泰州问政

 找回密码
 立即注册

姜堰区蒋垛镇坚持“党建引路”,根治“撂荒跑路”

2020-5-20| 发布者: tzw2010| 查看: 2100

摘要: 仲剑蒋垛镇党委书记一次巡查引出的“书记项目”近些年,我一直把主要精力放在工业经济和项目建设上,认为蒋垛是传统农业大镇,农业资源禀赋充足,土地流转规模逐年加大,脱贫攻坚成效尚可,对这方面的精力倾注度不高 ...


 

 

 

 

 

仲剑

蒋垛镇党委书记

 

 

 

 

 

 

一次巡查引出的“书记项目”

 

 

近些年,我一直把主要精力放在工业经济和项目建设上,认为蒋垛是传统农业大镇,农业资源禀赋充足,土地流转规模逐年加大,脱贫攻坚成效尚可,对这方面的精力倾注度不高。

今年“书记项目”原本是想围绕工业经济发展和园区设施配套等“锦上添花”的方面进行选题的,没有想到我们农业土地流转方面的问题竟“从天而降”。今年2月上旬,正是疫情爆发严重的时候,我去蒋北村防疫卡口巡查,途经某苗木场,发现田里的苗木七零八散,一片荒芜。因为知道老板是浙江人,本以为是疫情产生田块管理空档期导致的结果,这时村支书告诉我:“这个老板都跑了大半年了,我们已经走司法程序在追回了。”得到这样的回答,我不禁陷入了沉思,这可是当时引进的农业重点项目啊,100多亩田地竟然就这么撂荒了!

隔天,我便带相关职能科室的同志到各村实地调研,结合前期掌握资料,得出了一组令我大吃一惊的数据。近3年来,我镇相继出现“跑路撂荒”土地规模经营主体15家,占全镇总数的21%;面积4566亩,占土地流转总面积的18.3%,涉及12个村、1200多农户。累计拖欠农民工工资102万元,土地租金388.3万元,集体收益68.5万元。仅2019年,我镇受理反映欠缴土地租金的“12345”市民热线多达116件,占全镇受理总量的12.2%。接待群众集访4次,占集访总量的44.4%。群众土地租金长期拖欠,用工薪酬无着落,集访现象频繁;“跑路者”思想负担重,担心被追查问责,对农业项目的未来也失去信心;农民不愿再次“回收”已流转的土地,土地资源浪费,土地收益落空;近千人在“家门口”工作的机会减少,家庭收入降低,可能导致返贫,影响脱贫攻坚成色。面对这一系列严峻问题,我心急如焚。

群众最关心的问题就是我们基层亟待解决的问题,我将如何切实解决“跑路撂荒”的问题作为议题带到党委会上讨论,最终大家一致同意将其定为今年“书记项目”主题。

 

 

 

 

 

“书记项目”具体内容

 

今年蒋垛镇“书记项目”主要致力于解决土地规模经营主体“跑路撂荒”乱象丛生,侵害农民利益、引发干群矛盾、浪费土地资源、影响村级收入的难题。决心借助此次“党建+基层治理”项目的东风,以解决“三大问题”为导向,明确责任分工、压实工作责任、强化党建引领,充分发挥镇村党员干部、乡贤能人、村民群众的关键作用,严格按照既定方案的时间表和路线图分步施策、严格督导、精准治理,确保将“跑路”顽疾彻底根治。

 

区分处置,解决信访维稳问题。对照合同,逐一厘清承包权、经营权,依法界定违约责任,确保权责清楚;对撂荒主体的现有资产进行核查登记,评估定价,确保资产清楚;对拖欠的农民工工资、土地租金和村组收益逐一核定,确保尾欠款项清楚。对管理不善、经营亏损的经营主体,沟通对接,劝返继续经营;对资金断链、无力续租的经营主体,进行协商调解,承担履约责任,终止经营合同,约偿拖欠尾款;对不讲诚信、恶意撂荒的经营主体,启动诉讼程序,申请诉讼保全,查封资产资金,保证群众和集体利益不受损失。针对纯种植业,探索“村社合一”模式,推行“土地入股”经营,成立土地股份合作社;针对设施农业,探索“腾笼换鸟”模式,合理进行项目“嫁接”;针对提水种养业,探索“稻田养殖”模式,提高产品的市场竞争能力。

 

分步推进,解决“起死回生”问题。在无人管理的“停摆期”,由村“两委”牵头,组织人员种养管理,动员党员主动参与,记录投入成本,保证种植、养殖的连续性,不错农季、不误农时,尽最大可能减少损失。在重新发包的“过渡期”,尽量不走“死种田、种死田”的老路,在保持原有种植、养殖模式基础上,开展在外本土人才资源专项调查,建立乡村本土人才储备库,寻求“致富能人”“乡贤”返乡,进行重新发包、规范流转。在二次流转的“辅导期”,组建产销联合体,发展订单农业;鼓励农产品“两品一标”建设,提高产品质量;构建“一村一品一店”,打造家庭农场服务联盟,加快农产品品牌化建设;选聘职业经理人、培养农民经纪人、培强村级带头人,压缩经营成本、畅通销售渠道,对接劳务用工、协调矛盾纠纷,引领农业产业化发展。

构建机制,解决“生存发展”问题。充分论证、因镇制宜,参照工业经济激励政策,制定出台本镇农业相关奖补政策,重点扶持“跑路撂荒”后起死回生、正常运行的项目。把好资格审查、经营规模、流转期限等关口,规范合同文本;建立“政府补贴+自行参保+履约保证金”制度,打造全链条的风险“免疫系统”。选派土地规模经营主体“驻场专员”,将“跑路撂荒”盘活工作纳入镇对村高质量考核指标,对在土地流转和驻场过程中不担当、慢作为的人和事进行督查问责。

 

 

 

 

 

 

来源; 先锋姜堰

 

 

撰稿:仲   

 

请理性评论、文明发言,勿发布违法和损害公序良俗的信息。我们将不予发表或删除可能引发法律纠纷和损害公序良俗的信息。

鲜花

握手

雷人

路过

鸡蛋

泰州网  

版权所有 泰州网络宣传中心

回顶部 一分时时彩官网 鼎鑫彩票投注 99棋牌 500万彩票网 568彩票计划群 小米彩票网站 幸运时时彩 幸运时时彩 北京pk10 五分时时彩